基于国家“一带一路”的宏观经济战略，云南省拟将发展与周边国家的畜牧业合作，在缅甸老挝开展肉牛养殖并出口国内的经济活动。这不仅能杜绝肉牛边境走私，消除口蹄疫通过肉牛走私传播扩散的风险，还能节约我国土地资源，推动云南省与缅甸、老挝政府及民间的合作交往，利用周边的资源优势推动跨境区域合作、互惠互利，是继替代种植合作之后又一值得研究和推动的重要对外合作领域。云南省有望藉此打造成为一个肉牛养殖、加工、进口基地，不仅解决我国肉牛消费的巨大缺口，云南省经济也将出现又一亮点。

       在此背景之下，大成合伙人刘浏律师于2017年11月受云南省商务厅委托，对在缅甸、老挝两国开展肉牛养殖及出口肉牛到国内进行了法律法规和政策的研究分析，在团队律师刘浏、吴一博、张爽、徐东升、杨欢的共同努力下，向云南省商务厅提交了《周边国家（缅甸、老挝）肉牛养殖出口法律法规及政策研究分析报告》及《周边国家（缅甸、老挝）肉牛养殖出口法律法规及政策研究决策咨询报告》。

       报告紧紧围绕着在缅甸、老挝进行肉牛养殖的法律问题研究的核心，从投资许可、行业许可、土地资源获取、养殖场运营、东道国出口限制、税收等境外投资合作全领域及全流程进行了相关法律的梳理和描述，提出肉牛养殖可能面临的法律风险，并结合我国肉牛进口、检验检疫等方面的法律规定，针对云南经济合作区和边境口岸情况，提出了建设性的法律意见。

       报告为云南省政府与老挝、缅甸政府开展肉牛养殖合作提供了良好的法律基础，帮助两国政府启动肉牛养殖的洽谈和双边协定的拟定，对鼓励和加大企业形成以境外肉牛养殖为基地，通过肉牛进口、隔离检疫、屠宰加工一体化形成产业化经营提供有力的法律帮助。

       报告符合双边政府政策导向、从理论、法律条款、实务方面均能对双边跨境合作中的肉牛养殖领域提供专业法律指引和咨询，为我国政府部门及中资公司开展该领域的对外协商合作与投资经营提供了全面的法律指引及建议。