发挥党组织的政治核心作用  保障事务所的持续稳定发展

　　按照中共北京市东城区委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，大成所作为两新组织的试点于2009年3月被列为北京市第二批贯彻学习实践科学发展观活动单位。6个多月以来，大成党委在各级党组织的正确领导下，立足行业特点，紧密联系大成所发展的实际情况，认真谋划、精心组织、扎实推进学习实践活动。通过理论创新、方法创新、务实创新的探索实践，着力解决了党建和事务所存在的突出问题，全面提升了党组织在事务所的政治核心作用，推进事务所改革、创新与发展，取得了突出成效，使大成在亚洲律师事务所规模50强的排名从2008年的第十名一跃成为第一名。
　　一、基本情况
　　在上级党委召开了学习实践科学发展观动员大会后，大成党委高度重视，将学习实践活动提上重要的议事日程。召开党委扩大会研究制定学习实践活动实施方案，制定了切合本所实际的学习计划，成立了由党委书记任组长的学习实践活动领导小组，加强对活动的领导和指导。大成党委认为，学习实践活动对大成所发展非常重要，关系到大成所发展战略规划的实现。党委提出要将学习实践活动在全所范围内展开。党委将建议提交管委会，管委会通过后交全体高级合伙人会议表决通过，使学习实践活动成为大成全所开展的活动。
　　在学习调研阶段,大成党委突出抓好理论学习、深入调研、解放思想大讨论几个环节，全面总结了大成所自2004年以来贯彻落实科学发展观取得的经验，全所上下统一了思想，提高了认识，形成了共识。同时，结合律师行业人员特点，采取了多种学习形式，确保党员律师学习理解科学发展观的效果。一是发放必读材料，不仅发放书面材料，而且将相关材料电子版发给每个党员和律师的邮箱；二是设立网络学习专区，不仅在网络里可以下载资料，而且可以在网上进行讨论；三是进行学习辅导，在学习期间，由党委书记、事务所主任、管理合伙人分别作了学习辅导讲话；四是组织以支部为单位的学习实践活动，活动形式多种多样，每个支部都组织了以“增进交流，深入贯彻落实科学发展观”为主题的活动；五是开展学习自测活动，检验学习成果。通过多种创新形式的学习，党员们均对科学发展观的理论有了更准确的理解，对事务所发展的规划和前景有了明确的认识，对前途充满了信心。
　　在分析检查阶段,重点抓好专题民主生活会、分析检查贯彻落实科学发展观情况、广泛征求意见、组织群众评议几个环节，找准事务所发展的问题，研究具体的改进措施。党委在全所开展献计献策活动，收到建议数十份。根据党员及非党员的献计献策，大成党委召开了以“落实大成《二五规划》，推进大成所科学发展”为主题的民主生活会和党委扩大会议，并专题研讨了事务所在应对金融危机方面的措施。运用学习、调研、研讨和民主生活会成果，党委撰写出有实践价值的分析检查报告。
　　在整改落实阶段,重点抓好整改方案的落实、解决突出问题等几个环节，进一步夯实事务所科学发展的基础。大成党委根据第46次高级合伙人会议确定的2009年工作思路和工作要点，针对影响和制约大成所发展方面存在的问题，制定了符合大成所《二五规划》的整改落实方案，该方案涉及党建、优化人才结构、做实业务部门、夯实全球化法律服务网络建设基础工作等诸多方面，将科学发展的思想融入事务所的发展。
　　在整个活动中，党委注意对每一个阶段工作进行总结提炼,边学边改，保证了学习实践活动与事务所2009年工作任务的相互推进。
　　经统计，本次活动大成党委召开学习实践科学发展观会议8次（其中全国党建工作会议2次），各支部组织主题活动5次，参加各级党组织学习会议、培训10次，累计报告材料六万余字；共收集各类建言献策48份，涉及事务所管理、人力资源、文化、业务、党建等各个方面；全系统查找和梳理出影响和制约大成所科学发展的突出问题共5项，制定整改落实措施涉及党建、发展律师业务、优化人才结构、做实业务部门、全球化法律服务网络建设、文化建设、品牌宣传、慈善与社会活动、执行力建设9大方面，解决各类问题35个。经过满意度测评，“满意”率达到95.5%。党委认为这次活动基本实现了“提高思想认识，总结发展经验，解决突出问题，推进科学发展”的活动目标，较圆满地完成各项活动安排。
　　二、主要做法
　　（一）广泛动员，营造氛围
　　2009年3月24日，大成所召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，进行思想动员和周密部署。活动的每一个阶段结束时，党委都要召开转段总结会，对广大党员进行再发动。活动中，党委及时总结报道学习、调研、实践中的好经验和好做法，在所内通过内部网络、简报向主管各部门报告开展活动的情况和成效。截至9月底，共编发《科学发展观简报》10期，《党建信息简报》25期，并多次被各级党委及各级媒体报道，为学习实践活动营造了良好的理论氛围。
　　（二）全面总结，加深理解
　　大成所成立以来，特别是近五年来，自觉贯彻科学发展观，取得了较为丰硕的成果。
　　2004年，事务所高级合伙人和党支部在认真学习、领会科学发展观的基础上，全面分析中国法律服务市场的现状及走势，剖析了大成所发展陷入困境的制约因素，在“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的科学发展观理论指导下，确定了大成所新的发展战略、基本思路，制定了《一五规划》。
　　经过五年的实践，到一五规划期末，大成无论从律师人数、人员知识结构、客户拥有量、市场占有率、业务创收总额、法律服务产品的种类、服务质量、管理水平、事务所的信誉等方面都已步入了中国律师行业的前列。建立了先进的管理体制、科学的制度体系和以专业团队为主体的作业模式雏形。为建立全面有效业务质量控制机制奠定了基础，探索出了以逐步实现资源共享为主线、全面建设资源共享机制的路径，建立了高效的行政服务队伍，改善了内部执业环境，形成了专家学者型品牌律师团队。这是大成所自04年以来落实科学发展观所取得的硕果。
　　党员和合伙人从回顾、总结五年来践行科学发展观的成果中，进一步加深了对科学发展观的理解，更坚定了继续践行科学发展观的信念。
　　（三）查找问题，确定目标
　　为确保学习实践活动与事务所当前工作结合并力求取得实效，大成党委召开动员会，专题组织学习中央和市委、区委关于开展学习实践活动的文件和领导讲话精神，查找出影响大成发展的五个突出问题，即：
　　1、上千人的大所仍建立在以提成制为主的分配制度和以案源人为核心组织作业的作业模式两大基础之上。由于个人利益的驱动，内部无序竞争，对市场开发、团队作业的负面效应，造成了树立品牌形象，保持内部稳定的重大风险隐患。
　　2、律师队伍中还存在一些职业素质与事务所的改革发展极不适应的成员，阻碍了人力资源的优化组合，影响了事务所整体职业水准的提升，在客户中造成了一定的不良影响。
　　3、律师队伍中还有一些成员对大成的发展战略，对大成之路仍持怀疑态度，对《合伙协议》和“二　　五”规划中确定的重大事项还不时的指责、抱怨，形成了对凝聚力、向心力、亲和力的反作用力。
　　4、执行力还有很多缺陷，执行机制还不够健全，对执行监督的经常化还有待加强。对执行事项的认可度和接受的自觉程度，还有待提高。
　　5、连续5年高速发展积累和产生的很多问题，对大成的改革和发展造成了不同程度的负面影响。
　　据此，党委确定了本次学习实践活动的总体目标，即全面总结大成所五年来践行科学发展观成果和经验，去粗取精；对照国际大所的标准，查找事务所存在的突出问题；把科学发展观的学习、贯彻转化为推进大成《二五规划纲要》确定的发展战略的坚强意志，谋划大成做强、做好的正确思路，增强大成全体党员和律师为实现大成发展战略而努力的自觉性。
　　（四）突出实践，务求实效
　　大成党委强调，学习实践活动要紧紧把握主题，不能蜻蜓点水、浅尝辄止，要突出实践特色，注重实效。
　　针对存在的五个方面的问题，党委和合伙人会议研究了大成改革发展的新举措，确定了几项攻坚任务：
　　1、改革人力资源管理制度，推行计划管理
　　人力资源计划管理是大成实现资源共享的重大举措，是直接关系到个体化作业模式向专业化、团队化作业模式转变的决定性因素。以健全公共律师制度为突破口，全面推行人力资源计划管理。
　　（1）优化合伙人队伍。
　　严格坚持入伙和晋升的标准，严格执行对各级合伙人的考核制度，对现奖惩。
　　（2）优化聘用律师（含助理）队伍
　　把聘用律师的招聘、培训、职业管理、评价、晋级、考核、奖惩纳入计划管理。取消合伙人对计时工资制律师（含助理）的担保制度，从制度安排上彻底铲除合伙人与聘用律师的人身依附关系，健全计划管理下的公共律师队伍。
　　2、改革作业模式，做实业务部门
　　业务质量是事务所赖以生存和发展的生命线，在以案源人为核心组织作业的模式下，实现律师业务标准化、建立有效控制业务质量和风险控制的机制，是大成从个体化作业走向专业化、品牌化的唯一选择。改革作业模式，做实业务部门采取如下措施<