近日，中铁文化旅游投资集团有限公司（以下简称：“中铁文旅集团”）与国家电投集团贵州金元股份有限公司、贵州盘江煤电集团有限责任公司联合体被纳雍县自然资源局依法确定为贵州省毕节市纳雍县骔岭矿区生态环境综合治理与修复项目（以下简称：“本项目”）投资人，总投资额为人民币395亿元。

绿水青山就是金山银山。本项目所在区域是贵州省重要的矿产资源集聚地，因点多、面广、粗放式开采等原因，造成系列地质灾害问题。按照国务院、贵州省建设国家生态文明示范区方案和加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见等文件要求，在贵州省、毕节市和纳雍县等各级政府的支持下，纳雍县自然资源局作为实施机构，利用市场化方式引入社会投资人实施本项目。本项目治理区总面积约28.56平方公里，共有26个在产和关闭矿山，投资人负责本项目生态环境综合治理和修复、基础配套设施建设、农业和旅游业等产业的培育和开发。项目合作期限（含建设期和运营期）约30年。

中铁文旅集团为控制相关法律风险，委托大成律师事务所提供前期法律服务。大成北京高级合伙人杨关善律师作为负责人，带领康晴律师等团队成员开展了法律、政策研究与现场调研，撰写了本项目投融资模式法律可行性方案，创新性地提出“A+B”实施模式，即根据本项目范围内各矿山权利状态，划分为A、B两部分。A部分，指政府负有矿山生态修复责任的历史遗留关闭矿山和责任主体灭失的矿山以及矿区边界之外或矿山开发利用影响范围之外区域，采取“政企合作”模式实施投资、治理、建设及运营；B部分，指矿山企业负有矿山生态修复责任的生产矿山（包括未关闭但生产处于停顿状态的矿山和已关闭但责任主体未灭失的矿山）区域，采取“企企合作”模式实施投资、治理、建设及运营。并分别确定A、B两部分的具体实施程序和操作流程、联动路径以及对重点法律风险做了提示。在此基础上，杨关善律师团队起草、修改了本项目投资合作协议，参加了合同评审会议，并出具了法律意见书。律师团队的工作得到了中铁文旅集团充分肯定。

杨关善律师业务领域重点在交通和基础设施、矿业和能源、政府和社会资本合作（PPP）以及重大争议解决。2020年8月，杨关善律师荣膺知名国际评级机构《亚洲法律杂志》“2020 ALB China 客户首选律师”，并获大成北京“2020年度专业品牌影响力突出贡献奖”。