今年全国两会期间，全国人大代表、北京大成（成都）律师事务所主任、中华全国律协副会长刘守民作为第十三届全国人大代表提出多项议案，关乎国计民生、法治建设的方方面面。

中国地震预警技术世界前列，应开通全国电视预警

（来源：澎湃新闻）

       刘守民向十三届全国人大一次会议提交了关于适时开通全国电视地震预警的建议。建议提到，中国已经具备地震预警技术，但其真正发挥作用还需要依托有效的发布形式。目前，中国地震预警领域尚存在地震预警信息应用“最后一公里”严重不足的问题，经相关研究机构初步估计，中国仅有不足2%的地震区人口能够收到预警信息。

       建议分析道，在中国目前经济与技术条件下，地震烈度速报和预警是应急救援和减轻地震灾害的主要技术手段。地震预警技术已经走在世界前列，具备基本的应用条件。汶川、北川、茂县的电视地震预警已安全运行长达6年，并且取得了实际的减灾成果。参照汶川、北川、茂县电视地震预警工作流程，全国电视地震预警的应用仅需在获得各级政府、地震部门或应急部门的授权后，通过改造电视网络并免费接入地震预警信息的方式，民众无需另行付费即可开通电视地震预警，及时获得地震预警信息，提前防范地震灾害。

建立完善体制机制促进非营利组织发展

法制网讯 记者朱宁宁

       3月6日刘守民接受《法制日报》记者专访时指出，应进一步完善非营利组织管理体制，为非营利组织的发展创造良好的内外部环境，更好地发挥出非营利组织在促进社会和谐发展、推动政府转变职能、有效增强社会自我管理和调控能力、大幅减少国家和社会运行成本等方面的重要作用。

       “非营利组织之所以应当受到鼓励并加以规范，是因为部分社会事业若交由企业经营会发生‘市场失灵’的情况。对于营利性企业，其首要考虑的是股东利益，当股东利益、管理层利益与社会事业的公益性产生冲突时，毫无疑问，企业会偏向少数人利益。而非营利组织是为公益目的或者其他非营利目的成立的，其不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润。”刘守民说。

       刘守民对进一步培育和发展非营利组织提出了具体建议：

       一是建立健全非营利组织发展的法律法规。修改已颁布的涉及非营利组织的法律法规，尽快出台关于非营利组织在登记管理、公益捐赠、免税、组织员工就业和社会保障等方面的法规政策，并尽快制定颁布《中华人民共和国非营利组织法》。进一步完善非营利组织的管理体制，放松登记管理方面的限制，简化登记程序。二是拓宽我国非营利组织资金来源渠道。政府可以鼓励并指导非营利组织与营利组织展开合作，实现互利双赢。政府采购尤其公开招标，可以作为非营利组织获得财政支持的重要渠道。三是健全我国非营利组织的监管机制，提高自身公信力。四是提高非营利组织自身的自治能力，培育其自主能力，实现非政府性，非营利性。